Индивидуальные учебные работы для студентов


Курсовая обращения граждан в органы самоуправления

Местное самоуправление выступает основой народовластия, на которой соединяются высшие интересы государства с повседневными чаяниями, тревогами и устремлениями людей. Цели работы заключается в том, чтобы рассмотреть подробнее вопрос об обращении граждан и организаций в органы местного самоуправления. Задачи заключаются в раскрытие органов местного самоуправления, что к ним относится, правовой статус органов местного самоуправления, работа их с курсовая обращения граждан в органы самоуправления и организациями.

Выработка новой и полноценной модели местного самоуправления строилась на основе учета специфики российских условий и в то же время приближения к общепринятому во многих странах эталону местного самоуправления. Многие важнейшие параметры современной российской концепции местного самоуправления уже разработаны, хотя и поныне продолжаются дискуссии как в парламенте и других государственных структурах, так и в среде научных работников.

С учетом данных соображений и появившихся некоторых научно-литературных источников по местному самоуправлению Как понятие местное самоуправление отражает многообразное общественное явление, возникающее в социальной организации под влиянием целого комплекса исторических, географических, политических, экономических, национальных и других особенностей. Для существования местного самоуправления нужны определенные условия: Все это приводит к актуальности данной темы, так как немаловажно знать правовой статус органов местного самоуправления.

К органам курсовая обращения граждан в органы самоуправления самоуправления относятся: Могут также образовываться и органы территориального общественного самоуправления: Муниципальное управление - это деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах; организованный процесс руководства, регулирования и контроля со стороны органов местного самоуправления за развитием общественной жизни на данной территории Государственное управление: Муниципальные органы являются основным звеном в системе местного самоуправления.

Они организуют исполнение законов и других правовых актов государства, оказывают содействие государственным органам, расположенным на курсовая обращения граждан в органы самоуправления территории, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Муниципальные органы - это органы местных самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми ответственны за осуществление своих полномочий.

По российскому законодательству муниципальные органы от лат. Хотя в некоторых странах например, в США муниципальными именуются только органы городского самоуправления.

  1. Муниципальное право Российской Федерации. Следует заметить, что столь значительное разнообразие содержания обращений, а также то обстоятельство, что субъектом обращения могут быть как индивиды, так и различного рода коллективы, влечет за собой отсутствие единого подхода к классификации обращений как в законодательстве, так и в юридической науке.
  2. Таким образом, участие органов государственной власти в реализации мер ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления допустимо. Муниципальные органы - это органы местных самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми ответственны за осуществление своих полномочий.
  3. Обращение граждан в органы местного самоуправления. Они организуют исполнение законов и других правовых актов государства, оказывают содействие государственным органам, расположенным на их территории, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления.
  4. Органы местного самоуправления обладают следующими особенностями. Могут также образовываться и органы территориального общественного самоуправления.
  5. Таким образом, с формально-юридической точки зрения оно стало одним из основных конституционных прав граждан. Сроки рассмотрения письменного заявления.

Глава местного самоуправления руководит деятельностью местной администрации, структура которой во многом зависит от вида населенного пункта, размеров территории, численности населения и др. Он является высшим должностным лицом местного самоуправления и с помощью структурных курсовая обращения граждан в органы самоуправления администрации осуществляет исполнительно - распорядительные полномочия.

Местное самоуправление - не только сфера самоорганизации населения, но и специфический уровень власти. Эта характеристика означает, что деятельность местного самоуправления и его органов имеет властный характер, то есть, сопряжена с применением в необходимых случаях принуждения, акты его органов обязательны для исполнения.

Иными словами, государственно - властная деятельность и осуществление местного самоуправления - это функционирование не антиподов, а родственных институтов. Положения и нормы, содержащиеся в Конституции РФ, в др. Наиболее существенные признаки этого понятия: Посредством выборных и других органов местного самоуправления реализуются его цели, задачи и функции. Местное самоуправление - составная часть теории народовластия, суверенитета курсовая обращения граждан в органы самоуправления -народовластие в РФ осуществляется не только непосредственно, через органы государственной власти, но и через органы местного самоуправления; - в Конституции РФ закреплена прочная правовая основа местного самоуправления ст.

На конституционном уровне совокупность, этих вопросов регламентируется в ст. Рассмотрим подробнее названные нормативные положения. Прежде всего, выделим конституционное право органов местного самоуправления на судебную защиту. В этом случае необходимо сослаться на Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления", гл.

Обращения граждан в муниципальные органы

Выделим наиболее важные моменты. Первое - ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, курсовая обращения граждан в органы самоуправления федеральными законами, запрещается. Второе -- решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решения органов местного самоуправления и должностных лиц места самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Третье - обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном представительном органе субъекта Российской Федерации.

Обращения граждан в органы местного самоуправления — реферат

Четвертое - граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местнoгo самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, курсовая обращения граждан в органы самоуправления также общественных объединений.

Пятое - ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед курсовая обращения граждан в органы самоуправления наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований. Конституция и рассмотренный выше Федеральный закон - стабильная правовая основа формирования всего массива текущего законодательства о местном самоуправлении.

В этом сложном правотворческом процессе активное участие примут федеральные органы государственной власти и аналогичные органы субъектов РФ, население и органы местного самоуправления в городских и сельских поселениях.

Государственные гарантии местного самоуправления состоят в охране его прав и законных интересов включая судебную защитув компенсационных выплатах в случае определенного рода расходов, установлении правовых запретов на ограничение прав местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты, если они противоречат закону, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Для того чтобы обеспечить реализацию указанных конституционных положений, а также защитить права граждан в том числе право на осуществление местного самоуправления от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и вместе с тем гарантировать муниципальным образованиям защиту от необоснованного вмешательства в их деятельность, Российская Федерация, как суверенное государство, вправе предусмотреть адекватные меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Досрочное прекращение полномочий - при условии, что оно сопровождается одновременным назначением новых выборов и как разновидность ответственности соразмерно степени совершенного нарушения и значимости защищаемых интересов, - само по курсовая обращения граждан в органы самоуправления не может рассматриваться как неправомерное вмешательство органов государственной власти в деятельность местного самоуправления.

Возможность досрочного прекращения полномочий - один из основных принципов, определяющих статус органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Таким образом, участие органов государственной власти в реализации мер ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления допустимо.

Но поскольку, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, поскольку местное самоуправление самостоятельно, ни при каких условиях не допускается участие органов государственной власти их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления. К общим принципам организации местного самоуправления Конституцией Российской Федерации отнесены: Целевая программа "Совершенствование управления государственной, муниципальной службой и реформирование местного самоуправления в 2005 - 2010 годах" позволяет координировать совместные действия по реализации федерального законодательства всех курсовая обращения граждан в органы самоуправления и уровней власти.

Право обращения граждан в органы власти

В практической работе по реформированию органов местного самоуправления ОМС выделим три этапа: На первом этапе изучалась нормативная база по вопросам реформирования ОМС и полномочий городского округа.

Кроме них имеется контрольный орган муниципального образования - Счетная палата и Избирательная комиссия муниципального образования.

Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения

Планирование изменений; Изменения планируются по следующим направлениям: До 1 июля 2005г. Переход к реальному муниципальному образованию городской округимеющему четкий перечень вопросов ведения, объектов собственности, свою налоговую базу и самостоятельный бюджет.

В соответствии с п. В федеральных законах "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах курсовая обращения граждан в органы самоуправления службы в Российской Федерации" установлено, что к органам местного самоуправления относятся: В уставе муниципального образования могут быть предусмотрены должности главы муниципального образования и должности иных выборных лиц. Глава муниципального образования может избираться как непосредственно гражданами, проживающими на территории муниципального образования, так и представительным органом местного самоуправления из своего состава.

  1. Выявление тематики актуальных вопросов, волнующих граждан г.
  2. Население самостоятельно решает вопросы местного значения.
  3. Во-первых, государством как субъектом российского конституционного права во взаимоотношениях с российским народом, который вправе осуществлять свою власть в том числе и через органы местного самоуправления; это внутреннее сущностное свойство государства, поскольку оно демократическое и правовое. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном представительном органе субъекта Российской Федерации.

Избранный населением глава муниципального образования может входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях если такое право предусмотрено уставом.

Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица подчиняются населению и представительному органу местного самоуправления. Срок их полномочия не может быть меньше двух лет. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации курсовая обращения граждан в органы самоуправления в Российской Федерации" усилил гарантии местного самоуправления.

Так, решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления их должностных лиц, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и гражданами. Решения могут быть отменены лицами, их принявшими, или признаны недействительными по решению суда.

Акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, нарушающие право местного самоуправления, могут быть оспорены как недействительные в суде путем подачи иска гражданами, проживающими на территории муниципального образования, а также органами местного самоуправления их должностными лицами.

Исходя из того, какие вопросы оно решает, можно заключить: Население самостоятельно решает вопросы местного значения. Под ними понимаются все вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности местного сообщества.

Конституция Российской Федерации содержит ряд норм ст. Итак, местное самоуправление как институциональная, нормативная и другая система обеспечивает решение вопросов местного значения. Нормативная база, организация власти, управленческая деятельность органов местного самоуправления, складывающаяся местная практика - все это служит надлежащему решению местных проблем.

Именно населению, местному сообществу в целом принадлежит право самостоятельно решать вопросы, затрагивающие интересы сообщества в целом. Отдельные граждане решают свои вопросы индивидуально - через государственные органы, общественные объединения, через посредство местного самоуправления.

Все эти и курсовая обращения граждан в органы самоуправления права обеспечиваются в том числе и системой местного самоуправления, находят, в частности, свое закрепление в уставах муниципальных образований. Собственником является население, а правом оперативного управления ею владеют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. Законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований предусматривают возможность населению реализовать право распоряжаться собственностью непосредственно, но, как правило, это право собственника на муниципальное имущество осуществляют уполномоченные на, то органы местного самоуправления.

Однако организационные формы сформированы бланкетно, а поэтому в федеральных законах и законах субъектов Федерации могут быть названы и называются формы, не упомянутые в Конституции.

Формирование, утверждение исчисление местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с названным выше Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления и Бюджетным кодексом Российской Федерации, вступившим в юридическую силу с 1 января 2000 г. Основные принципы организации местных финансов, источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органов местного курсовая обращения граждан в органы самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, законами субъектов Федерации, в уставах муниципальных образований.

Так в Уставе г. Москвы принят Московской городской Думой 28 июня 1995 г. В состав собственности органов местного самоуправления входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие подобные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие кредитно-финансовые организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, другое имущество.

Установление местных налогов и сборов осуществляется в соответствии с законодательством самостоятельно представительными органами местного самоуправления. Население непосредственно или представительные органы с учетом мнения населения могут предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств, для финансирования мероприятия местного значения. При этом аксиоматичным является то, что некоторые сборы и налоги вводятся только законом, но органам местного самоуправления может быть предоставлено право определять их конкретные виды и ставки.

В настоящее время порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является предметом регулирования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Курсовая обращения граждан в органы самоуправления органы государственной власти могут выступить в этих случаях в качестве правоприменительных органов и через свои акты или совместные акты с органами местного самоуправления реализовывать предоставленные им законом возможности. Статья 133 Конституции Курсовая обращения граждан в органы самоуправления Федерации гарантирует систему местного самоуправления в целом, которая в данном случае и является объектом правовой охраны.

Все то, что предусмотрено уставами муниципальных образований, если их положения соответствуют законодательству, может рассчитывать на защиту со стороны государства.

Использовать гарантии, предусмотренные в ст.

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Отдельные граждане вправе защищать лишь свои права, связанные с участием в местном самоуправлении. Коллективы граждан также не представляют интересы сообщества в целом. Они, как и отдельные граждане, могут только требовать от органов местного самоуправления использовать предусмотренные законом гарантии на защиту прав местного сообщества и тем самым защитить интересы каждого из.

Таким образом, местное самоуправление в смысле ст. Основанием для использования гарантий на правовую охрану местного самоуправления является нарушение его прав, соответственно - правового положения конкретного муниципального объединения. В законодательстве и уставе муниципальных образований получило закрепление выражение "территориальное общественное самоуправление".

Под ним понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории муниципального образования территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, курсовая обращения граждан в органы самоуправления и других территориях для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального курсовая обращения граждан в органы самоуправления самоуправления.

В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться юридическими лицами.

VK
OK
MR
GP