Индивидуальные учебные работы для студентов


Должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат

В документе указывается что одной из проблем современного состояния государственной службы является отсутствие надлежащей регламентации деятельности органов государственной власти их аппаратов и государственных служащих что способствует бюрократизации отношений между органами государственной власти структурными подразделениями аппарата органа государственной власти а также между органами государственной власти гражданами Российской Федерации и структурами гражданского общества.

В документе отмечается что реформирование государственной службы является приоритетным направлением в области государственного строительства и в частности предполагает решение таких задач как обеспечение открытости и регламентация деятельности органов государственной власти и государственных служащих повышение доверия граждан Российской Федерации к органам государственной власти за счет улучшения качества оказываемых указанными органами государственных услуг и рационального использования государственных ресурсов активное использование современных информационных технологий.

В соответствии с положениями Концепции должностные регламенты являются одной из основ организации государственной службы их использование направлено на повышение эффективности исполнения государственным служащим служебных обязанностей обеспечение его прав определение ответственности а также дебюрократизацию государственного аппарата и предотвращение злоупотребления полномочиями.

В развитие положений Концепции соответствующие нормы о должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат регламенте государственных служащих были введены в Федеральный закон от 27 июля 2004г.

Появление в базовом федеральном законе о гражданской государственной службе подробных требований к содержанию должностных регламентов обусловлено не только стремлением к единству и упорядочиванию ведомственного регулирования прав обязанностей и ответственности государственных служащих.

В рамках реформы государственной службы ставится комплексная задача увеличения прозрачности государства для граждан — в этом аспекте система должностных регламентов государственных служащих и административных регламентов органов исполнительной власти направлена на обеспечение возможности более эффективного общественного и государственного контроля за процедурами взаимодействия государственных служащих и граждан в рамках оказания государственных услуг рассмотрения обращений и т.

Актуальность избранной для исследования темы в современных условиях очевидна. Системы должностных регламентов содержащих правила организации деятельности государственных служащих и реализации государственных полномочий является одним из самых важных направлений административной реформы осуществляемой в настоящее время в Российской Федерации.

Особое значение в связи с этим приобретают законодательные положения устанавливающие основные требования к форме и содержанию должностных регламентов а также предусматривающие их интеграцию в существующую систему регулирования государственной службы. Исходя из всего вышесказанного объект курсовой работы может быть определен как отношения должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат созданию внедрению и актуализации должностных регламентов в практике деятельности органов государственного управления.

Предмет работы — совокупное понятие должностного регламента государственного служащего. должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат

  • Административные регламенты позволят четко закрепить выполнение отдельных функций и их элементов за конкретными подразделениями органов исполнительной власти и установить рациональные процедуры и форматы межведомственного взаимодействия;
  • Принципы эффективности и прозрачности государственного управления требуют значительной унификации документооборота и информационного обмена внутри ведомств и между ведомствами и гражданами что должно быть отражено в типовых должностных регламентах;
  • При отсутствии четких механизмов регламентов даже идеальное положение об органе способно выполнять лишь примерно такую роль, как конституция при отсутствии системы права;
  • Должности государственной гражданской службы учреждаются для обеспечения деятельности государственных органов а также для обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности.

Цель данной курсовой работы — рассмотреть должностной регламент как правовую и организационную основу профессиональной деятельности государственных служащих. Задачи курсовой работы могут быть сформулированы следующим образом: Должности государственной службы предназначенные для обеспечения выполнения функций государства и государственных органов а также для обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности учреждаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Должности государственной службы подразделяются на должности государственной гражданской службы должности государственной военной службы должности государственной службы в правоохранительных органах и должности государственной службы в иных государственных органах. Должности государственной гражданской службы учреждаются для обеспечения деятельности государственных органов а также для обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат.

Должности государственной гражданской службы подразделяются на следующие категории: Перечни должностей этой категории определяются реестрами должностей государственной службы; должности учреждаемые для выполнения задач и функций государственного органа; должности учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности; должности учреждаемые для организационного информационного документационного финансового хозяйственного обеспечения деятельности государственного органа.

В связи с этим разрабатываются принципы и критерии отнесения должностей государственной гражданской службы к соответствующим категориям и группам. На государственной гражданской службе военной службе государственной службе в правоохранительных иных государственных органах сохраняются группы должностей - младшие старшие ведущие главные и высшие.

Представленная выше классификация должностей государственной гражданской службы является полноценной юридической основой для разработки соответствующих должностям регламентов поскольку последние включают в себя: Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы аттестации квалификационного экзамена планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.

Из данного определения следует что: Во-первых должностной регламент государственного служащего становится основным нормативным актом регламентирующим его деятельность. Такой вывод можно сделать на основании того что в должностном регламенте будут должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат требования предъявляемые к государственному служащему замещающему соответствующую должность государственной службы его должностные права обязанности и ответственность в зависимости от функциональных особенностей данной должности государственной службы и сферы ведения государственного органа.

  • Технология АР - выделение административных рутин их оптимизация и оформление в качестве предписанного набора действий и сроков исполнения;
  • Так в Финляндии работа государственных служащих регулируется и регламентируется многочисленными положениями директивами и принципами.

Во-вторых должностной регламент является составной частью административного регламента государственного органа. В настоящее время работа большинства федеральных чиновников регламентирована только двумя постоянными целеполагающими документами: Менее половины госслужащих из числа непосредственно обеспечивающих предоставление государственных услуг должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат финансированию и регулированию имеют сегодня должностные инструкции.

Большая и недешевая если иметь в виду труд десятков высокопоставленных госслужащих работа по уточнению функций федеральных органов исполнительной власти может оказаться почти бессмысленной если за ней не последует модернизация деловых процессов органов исполнительной власти в том числе формирование и внедрение современных административных регламентов.

Перечень функций не более чем ориентир в конечном счете важны формы и механизмы их реализации. При отсутствии четких механизмов регламентов даже идеальное положение об органе способно выполнять лишь примерно такую роль как конституция при отсутствии системы права.

  1. Задачи курсовой работы могут быть сформулированы следующим образом.
  2. Должности государственной гражданской службы учреждаются для обеспечения деятельности государственных органов а также для обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности.
  3. В развитие положений Концепции соответствующие нормы о должностном регламенте государственных служащих были введены в Федеральный закон от 27 июля 2004г.
  4. Действующая система учета фактически производит оценку бюрократической активности следователя а не его реальных результатов в рамках реализации полномочий установленных уголовно-процессуальным законодательством.

В этой связи не случайно что идея подготовки и утверждения административных регламентов была включена еще в Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2003-2005 годы утвержденную распоряжением Должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат Российской Федерации от 15 августа 2003г. Хотя в настоящее время понятие административного или должностного служебного регламента государственного должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат отсутствует в федеральном законодательстве административные регламенты далее - АР можно охарактеризовать как системы предписаний и стандартов исполнения описывающие порядок и сроки административных процессов и стандарты государственных услуг в органе исполнительной власти.

Технология АР - выделение административных рутин их оптимизация и оформление в качестве предписанного набора действий и сроков исполнения. Введение регламентов обеспечивает восстановление персональной ответственности лиц принимающих решения устранение анонимности административных процессов и решений.

Регламенты призваны ограничить поле административного усмотрения ЛПР исполнителей путем приписывания разрешенных вариантов решения типовых вопросов а также процедур согласования и апелляции.

Административные регламенты позволят четко закрепить выполнение отдельных функций их элементов за конкретными подразделениями органов исполнительной власти и установить рациональные процедуры и форматы межведомственного взаимодействия.

Должностной регламент государственных служащих

Административные регламенты должны задавать шкалу качества исполнения функций. Это крайне важно для государственных органов у которых нет объективных рыночных измерителей результативности. На основании АР должны составляться административные карты ведомств АКБ - схемы исполнения административных процессов привязанные к структурным единицам конкретного органа исполнительной власти.

В АКБ указываются полномочия и ресурсы должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат наделена каждая структурная единица а также маршруты согласования и принятия типовых решений. Формированию систем АР должна предшествовать оптимизация функций исполнительной власти. Вместе с тем работа по созданию административных регламентов в рамках тех функций сохранение которых не вызывает сомнения. С точки зрения автора может быть предложена следующая типология административных регламентов: АР предоставления административных услуг гражданам и организациям налогообложение таможенная обработка грузов регистрация лицензирование выдача справок свидетельств должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат публичных баз данных и пр.

Открытая публичная часть АР должна охватывать процессы связанные с предоставлением административных услуг и конкурсных торгов и закупок. Открытой должна быть также административная карта органа исполнительной власти за исключением подразделений деятельность которых связана с вопросами составляющими государственную тайну. Открытость АР и АКВ создает возможность контроля за работой органов исполнительной власти со стороны как заинтересованных граждан и организаций так и общественных объединений и органов представительной власти и прокуратуры.

Административные регламенты могут быть эффективно реализованы лишь в электронной форме. Это делает возможным сбор и анализ информации в режиме реального времени что позволяет существенно увеличить производительность труда в государственном аппарате. Создание электронных административных регламентов ЭАР - это способ реализации единой программы оптимизации деловых процессов и повышения эффективности государственного управления выхода на реально работающее "электронное правительство".

  • Во-первых должностной регламент государственного служащего становится основным нормативным актом регламентирующим его деятельность;
  • Открытой должна быть также административная карта органа исполнительной власти за исключением подразделений деятельность которых связана с вопросами составляющими государственную тайну;
  • В этой связи не случайно что идея подготовки и утверждения административных регламентов была включена еще в Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2003-2005 годы утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003г;
  • Действующая система учета фактически производит оценку бюрократической активности следователя а не его реальных результатов в рамках реализации полномочий установленных уголовно-процессуальным законодательством;
  • Перечни должностей этой категории определяются реестрами должностей государственной службы; должности учреждаемые для выполнения задач и функций государственного органа; должности учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности; должности учреждаемые для организационного информационного документационного финансового хозяйственного обеспечения деятельности государственного органа;
  • Должности государственной гражданской службы учреждаются для обеспечения деятельности государственных органов а также для обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности.

Наряду с электронными административными регламентами должны быть созданы электронные должностные регламенты ЭДР. Нужно заметить что в России уже к настоящему времени несмотря на то что федеральное законодательство придающее легитимность системе регламентов еще не вступило в силу уже есть позитивные примеры ведомственного нормотворчества в данной области.

Среди них можно отметить: Утверждение Регламента преследовало цели совершенствования организации и порядка деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений министерства.

В частности данным Приказом должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат образец оформления должностной инструкции которая устанавливает права должностные обязанности и ответственность лица замещающего конкретную государственную должность. Должностная инструкция содержит также указания на место должности в Реестре государственных должностей государственной службы требования предъявляемые к образованию и стажу работы должностного лица положения о непосредственной подчиненности порядке назначения и освобождения от должности возможности совмещения должностей и функций указывает на нормативную базу деятельности должностного лица.

Так порядок организационного документационного информационного обеспечения деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы устанавливается Регламентом Правительства Москвы утв. Особое внимание в Регламенте уделяется процедурам подготовки распорядительных документов организации работы со служебными документами и обращениями граждан контролю за исполнением документов.

Между тем представляется что наличие большого количества бюрократических инструкций регулирующих вопросы прохождения государственной службы не является само по себе негативным фактором. Так в Финляндии работа государственных служащих регулируется и регламентируется многочисленными положениями директивами и принципами. Однако содержание подобных инструкций зачастую требует от государственных служащих осуществления дополнительных функций в области статистической обработки результатов их основной деятельности а также утверждения этих результатов в вышестоящих подразделениях.

Примером указанной должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат волокиты может являться т.

  1. Формированию систем АР должна предшествовать оптимизация функций исполнительной власти.
  2. Менее половины госслужащих из числа непосредственно обеспечивающих предоставление государственных услуг по финансированию и регулированию имеют сегодня должностные инструкции. Должности государственной гражданской службы учреждаются для обеспечения деятельности государственных органов а также для обеспечения полномочий лиц замещающих конституционные должности и конституционные уставные должности.
  3. Менее половины госслужащих из числа непосредственно обеспечивающих предоставление государственных услуг по финансированию и регулированию имеют сегодня должностные инструкции. Предмет работы — совокупное понятие должностного регламента государственного служащего.
  4. Перечень функций не более чем ориентир в конечном счете важны формы и механизмы их реализации.
  5. Особое внимание в Регламенте уделяется процедурам подготовки распорядительных документов организации работы со служебными документами и обращениями граждан контролю за исполнением документов. Это крайне важно для государственных органов у которых нет объективных рыночных измерителей результативности.

Так работники следственных подразделений Министерства внутренних дел РФ вынуждены фиксировать большое количество статистических показателей своей деятельности от представления которых непосредственно зависит размер их денежного вознаграждения. Действующая система учета фактически производит оценку бюрократической активности следователя а не его реальных результатов в рамках реализации полномочий установленных уголовно-процессуальным законодательством.

Должностной регламент в органах государственной службы

Следует также отметить что учетно-регистрирующие функции лиц замещающих должности правоохранительной службы занимают значительное количество рабочего времени что снижает эффективность реализации их основных функций.

То же справедливо и в отношении иных должностных инструкций регулирующих вопросы командных учений квалификационных экзаменов должностные регламенты государственных гражданских служащих реферат подготовки и т. Принципы эффективности и прозрачности государственного управления требуют значительной унификации документооборота информационного обмена внутри ведомств и между ведомствами и гражданами что должно быть отражено в типовых должностных регламентах.

VK
OK
MR
GP